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关于我会颁发的室内装饰企业资质等级证书的合法性、权威性和有效性的阐述

作者:海室协 发表时间:2012/8/29 10:37:38 阅读:2716人次
    

 

一、我省从事室内装饰企业的现状简析
我省的室内装饰行业随着1988年海南建省的时机,开始在海南萌芽、成长。20多年来,我省室内装饰行业跟随着海南经济发展的节奏,从无到有,从小到大,起起落落,己经形成颇具规模的新兴产业。到目前为止,据不完全统计,在海南境内工商管理局注册专业从事室内装饰的企业约在1000家以上,从业人员约在10万人以上,年产值约100亿元以上。这个从事环境美化的产业队伍分为二大阵营:一是从我省建筑企业中派生出来的"建筑装饰企业",他们其中的一部分与其母企业"建筑有限公司"或是"母子"关系,或是"孪生兄弟",他们相互依存,其资质证书是我省住建厅颁发的"建筑装饰资质证书";二是从建省以后随着海南的装饰行业的发展而成长起来的专业从事室内装饰业的企业,他们中大多数是在室内装饰行业摸爬滚打,打拼出来的行业精英;一部分则是从正规大专院校培养出来的专业人士,即所谓班科出身,有理论基础,也具有实践经验,他们正是我省室内装饰行业的主力军,这部分企业持有的从业资质是由海南省室内装饰协会颁发的"室内装饰企业资质等级证书"。上述二大阵营基本主宰着海南的整个室内装饰行业市场。大约可以这样划分,由我省住建厅颁发"建筑装饰资质"的企业约占30%,由海南省室内装饰协会颁发的"室内装饰企业资质等级证书"的企业占70%。从实际的市场占有份额看,拥有"建筑装饰资质"的约占30%的市场份额;拥有"室内装饰企业资质等级资质"的约占40%的市场份额;剩余30%的市场份额则由外来企业尤其是一线城市的北京、上海、广州、深圳等城市的实力雄厚的企业以及本地区无证经营的个体从业者以挂靠等形式所占有。综上所述,随着改革开放政策的逐步深入发展以及海南建设国际旅游岛相关优惠政策的贯彻实施,海南室内装饰行业已不再是计划经济时代的一元化垄断局面,而是朝着与国际社会接轨的市场经济的多元化的优胜劣汰的激烈竞争局面。
二、关于"建筑装饰业"与"室内装饰业"的区别与分工管理
199293,<<国务院批复通知>>(国办通(199231号,就建筑装饰业与室内装饰业的区别与分工管理明确指出:
建筑装饰业由建设部管理,建筑装饰工程止干六面的处理,不再向室内空间装饰延伸。室内装饰业侧重于室内装饰用品的成套供应、环境设计空间处理(其中包括室内装修装饰工程的设计与施工)以及室内用品的陈设布置,仍由轻工业部管理。保留全国室内装修装饰行业领导小组和中国室内装饰协会及其办公室发挥综合协调作用。有关装修装饰的材料生产、供应的宏观管理,应同国家建材局密切合作。......
依据国办通(199231号规定,"建筑装饰业""止于室内六面体的处理,不再向室内空间延伸。"因此,"建筑装饰业"与"室内装饰业"是建筑物体内六面体包围的空间装修装饰的两部分性质不同的各有其明确装饰内容的装饰行业。很明显,前者内容简单,工艺也简易;后者内容繁多,工艺复杂,涉及多门学科,是一门包括建筑物体在内乃至飞机、轮船、汽车等室内空间的新兴的装修装饰行业。
在市场的实际运作中,"建筑装饰业"的室内六面的处理一般都是由建筑物主体承包商即建筑工程有限公司完成,而"室内装饰业"从事的六面体空间的装修装饰则是在建筑主体及其六面体处理完成后才开始进行的。两种工艺,一前一后,十分明确。
三、关于我省室内装饰行业企业资质等级证书的产生与沿革
2001326,国家经济贸易委员会发出<<关于委托中国室内装饰协会承担全国室内装饰行业资质审查、颁发证书工作的通知>>决定委托中国室内装饰协会承担室内装饰行业企业资质等级和项目经理资格审查、颁发<<室内装饰企业资质等级证书>>和<<室内装饰施工企业项目经理资格证书>>工作。
20011228,海南省经济贸易厅发出<<关于委托海南省室内装饰协会承担全省室内装饰行业资质审查发证工作的通知>>"决定委托你协会承担全省室内装饰行业企业(设计、施工、监理企业)资质等级、室内装饰设计师资格审、室内装饰项目经理资格审查、室内装饰技术工人资格审查。发<<室内装饰企业资质等级证书>>、<<室内装饰设计师资格证书>>、<<室内装饰施工企业项目经理资格证书>>和<<室内装饰技术工人资格证书>>工作。"(琼经轻(2001510号)。也就是说,中国室内装饰协会以及海南南省室内装饰协会为室内装饰行业企业颁发室内装饰资质等级证书的职能工作首先是政府职能部门的委托。
2002111,国务院作出<<国务院关于取消第一批行政审批项目的决定>>,取消了789项行政审批项目,其中包括"建筑装饰资质审批"(33项)和室内装饰行业企业资质审查"(56项)。为了防止管理脱节,国家经贸委经济运行局干200333复函中国室内装饰协会,同意中国室内装饰协会"承担有关室内装饰行业企业资质审查的后续管理工作"。
2003221,中国室内装饰协会发出<<关于印发<全国室内装饰企业资质管理办法>的通知>>决定从二00三年六月一日起实施中国室内装饰协会颁布的<<全国室内装饰协企业资质管理办法>>。至此,根据市场经济体制和政府职能转变的要求,全国室内装饰行业企业资质管理已完全实现了由政府行政管理向行业组织自律管理的转变。这是改革开放取得的重要成果,得到新闻舆论和社会的广泛支持。
20051114,中国室内装饰协会复函海南省室内协会,同意海南省室内装饰协会承担海南省区域范围内的室内装饰企业乙级以下(含乙级)资质审查发证管理工作。
也就是说,取消行政审批后,室内装饰企业资质的管理由政府行政委托管理转变为行业自律管理,是转变政府职能的大势所趋,有利于行业的健康发展,也有利于社会的健康发展。
四、我会颁发的室内装饰行业企业资质等级证书的合法性、权威性与有效性。
综上所述,"建筑装饰资质证书"与"室内装饰企业资质等级证书"的行政审批与行政审查职能均于2002111国务院被宣布取消。为防止管理脱节,国家经贸委经济运行局委托中国室内装饰协会负责室内装行业企业资质等级证书的后续管理。中国室内装饰协会于2003年发布相关管理办法负起全国室内装饰行业企业资质证书的管理工作。20051114,中国室内装饰协会授权海南南省室内装饰协会承担海南省区域内室内装饰企业乙级资质(含乙级)以下资质审发证管理工作。因此,无论是原来由政府职能部门的委托,还是由中国室内装饰协会的授权,海南省室内装饰协会颁发的企业资质证书都具有合法性、权威性与有效性。
海南省室内装饰协会 
2012821